上半年，由于西南省区特大干旱严重影响水电出力，导致局部地区电煤供应紧张，出现一定电力缺口；发电市场总体旺盛，全国发电设备利用小时同比有较大提高，接近2008年同期水平；煤价仍在高位，导致火电厂经营困难，经营压力加大。

中电联分析指出，全年预计新增装机容量超过9000万千瓦，年底全国装机容量将达到9.5亿千瓦，供应能力进一步增强，电力需求保持平稳，增速逐步回落，预计全年增长12%左右。

尽管电力行业全年计划关停小火电1000万千瓦，但电力供需仍总体平衡，个别地区在枯水期、迎峰度夏和迎峰度冬期间的结构性矛盾依然存在，全国发电设备利用小时比上年略有上升，电煤、来水和气温将是影响部分地区电力电量平衡的决定性因素。